巡視整改和成果運用是巡視的“后半篇文章”,是巡視工作取得實效的關(guān)鍵所在。黨的二十大對加強巡視整改和成果運用作出明確部署,二十屆中央紀委四次全會對加強巡視整改情況監(jiān)督提出工作要求。派駐紀檢監(jiān)察組作為“不走的巡視組”,在推動巡視整改和成果運用中肩負著重要職責(zé)。要把巡視整改監(jiān)督作為推動政治監(jiān)督具體化的重要切入點、精準化的關(guān)鍵著力點、常態(tài)化的有力支撐點,以有力有效監(jiān)督推動高標準整改、全方位改革、高質(zhì)量發(fā)展。
突出“兩個維護”根本任務(wù),推動更好履行黨中央賦予的職責(zé)使命
巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,根本任務(wù)是“兩個維護”。巡視工作的鮮明政治屬性,決定了巡視整改監(jiān)督必須深刻把握政治巡視要求,旗幟鮮明承擔(dān)起“兩個維護”的政治責(zé)任。
著力推動思想自覺。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞巡視工作特別是巡視整改工作發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要部署,為抓好巡視整改監(jiān)督提供了根本遵循。強化巡視整改監(jiān)督,要推動被巡視黨組織堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,把學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于巡視工作的部署要求作為重要任務(wù),深刻認識巡視整改是踐行“兩個維護”的實際行動,是以改革精神推動高質(zhì)量發(fā)展的重要契機,是以嚴的標準履行管黨治黨責(zé)任的重要抓手,自覺把巡視整改與深化改革結(jié)合起來,與全面從嚴治黨結(jié)合起來,與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來,融入日常工作、融入職能職責(zé),以整改實效推動高質(zhì)量發(fā)展。
著力推動政治自覺。對黨忠誠必須是純粹的、無條件的,是政治標準、更是實踐標準。強化巡視整改監(jiān)督,要推動被巡視黨組織把對黨忠誠作為根本政治要求,把加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則,堅決貫徹落實重大事項請示報告制度,聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場、黨內(nèi)政治生活,定期開展政治體檢和政治生態(tài)分析,及時發(fā)現(xiàn)和推動解決“七個有之”問題,堅決清除政治上的兩面人,確保各級黨組織和黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
著力推動行動自覺。“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的實際行動上,體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上。強化巡視整改監(jiān)督,要推動被巡視黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于本領(lǐng)域本單位的重要講話和重要指示批示精神,牢牢把握黨中央賦予的職責(zé)使命,對標巡視反饋意見,更加深刻理解黨中央在關(guān)注什么、對本領(lǐng)域本單位有什么要求,更加深刻領(lǐng)會應(yīng)當(dāng)堅持什么、提倡什么、反對什么,更加自覺糾治貫徹落實黨中央決策部署、履行職責(zé)使命中的政治偏差,確保黨中央重大決策部署落地見效。
突出全面深化改革目標任務(wù),推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效
巡視工作主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,根本目的是推動改革、促進發(fā)展。強化巡視整改監(jiān)督要推動被巡視黨組織深入貫徹落實黨的二十屆三中全會部署以及本單位全面深化改革任務(wù),緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這個最大的政治,錨定全面深化改革、促進高質(zhì)量發(fā)展這個戰(zhàn)略目標,把巡視整改同深化改革結(jié)合起來,不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
以系統(tǒng)思維推動全面整改。落實巡視整改檢驗的是堅決做到“兩個維護”的成色。強化巡視整改監(jiān)督要推動被巡視黨組織全面認領(lǐng)問題,確保巡視發(fā)現(xiàn)問題真改實改。要做到整改內(nèi)容全涵蓋,圍繞強化政治擔(dān)當(dāng)、落實改革任務(wù)、防范化解風(fēng)險、管黨治黨責(zé)任、抓班子帶隊伍等方面突出問題,推動被巡視黨組織及班子成員深刻剖析問題成因,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,增強整改措施的針對性、可操作性和可檢查性。要做到整改環(huán)節(jié)全鏈條,認真審核整改方案和清單,督促領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會,加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度,對集中整改進展情況報告嚴格審核把關(guān),用好巡視整改監(jiān)督“回頭看”機制,推動條條要整改、件件有著落、事事有回音。要做到監(jiān)督方式全要素,綜合運用聽取匯報、召開推進會議、專題會商、調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場檢查、約談提醒、提出工作建議等方式加強日常監(jiān)督,推動提升整改質(zhì)效。
以專項整治破解頑瘴痼疾。黨的二十大以來全面從嚴治黨的實踐證明,開展專項整治是集中時間、集中精力解決突出問題的有效方法。強化巡視整改監(jiān)督要用好這個方法,推動被巡視黨組織以改革精神破解制約高質(zhì)量發(fā)展的“老大難”問題。要找準問題癥結(jié),針對巡視指出和監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的多發(fā)性深層次問題,與被巡視黨組織共同謀劃確定整治目標,拿出務(wù)實管用的辦法手段,從根子上解決問題。要強化嚴的標準,推動被巡視黨組織堅持糾風(fēng)治亂、查糾整改一體貫通,以項目化的方式重拳糾治積弊甚深的痛點難點問題。要樹牢底線思維,推動被巡視黨組織統(tǒng)籌發(fā)展和安全,既堅定立場又積極穩(wěn)妥,依規(guī)依紀依法開展工作,提高對重大風(fēng)險的預(yù)見、應(yīng)對、處置能力,防止老問題沒有解決又造成新問題,牢牢守住安全底線。
以常態(tài)長效促進標本兼治。巡視整改是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程。強化巡視整改監(jiān)督既要推動集中糾治重點難點問題,又要推動著力破解體制機制問題,有效發(fā)揮標本兼治作用。要堅持舉一反三、注重同類同治,督促被巡視黨組織把巡視整改作為改進工作、促進治理的重要抓手,認真檢視巡視反饋問題背后存在的模糊地帶、監(jiān)管盲區(qū)、制度漏洞,著力破解體制機制障礙、打破固有利益藩籬,進一步強化監(jiān)管、完善制度、堵塞漏洞,不斷提高治理效能。要堅持久久為功、注重常態(tài)長效,督促被巡視黨組織建立巡視整改長效機制,對已經(jīng)完成的整改任務(wù),鞏固拓展整改成果,防止問題反彈;對需要長期整改的任務(wù),分階段明確目標,緊盯不放、一抓到底。要堅持系統(tǒng)施治、注重結(jié)合融合,督促被巡視黨組織貫通以巡促改促治和以案促改促治,不斷完善權(quán)力配置和運行制約機制,堅決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險隱患,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
突出管黨治黨責(zé)任落實,推動構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
巡視是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排。強化巡視整改監(jiān)督要聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題,推動健全全面從嚴治黨體系,將嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底。
推動“兩個責(zé)任”同題共答。落實巡視整改,被巡視黨組織承擔(dān)主體責(zé)任。要緊緊扭住主體責(zé)任“牛鼻子”,壓緊壓實被巡視黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”,推動被巡視黨組織認真研究整改方案,定期聽取整改情況匯報,及時研究解決突出問題,做到知責(zé)擔(dān)責(zé)履責(zé)。要堅持以“兩個責(zé)任”抓綱帶目,用好全面從嚴治黨專題會商制度,經(jīng)常性溝通巡視整改情況,建立巡視整改和整改監(jiān)督“雙臺賬”制度,推動“兩個責(zé)任”同向發(fā)力。要健全巡視整改督促、問責(zé)、評估機制,將各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓巡視整改落實情況納入述職述廉和年度民主生活會內(nèi)容,對整改監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實、整改不力、敷衍整改、虛假整改等典型問題,嚴肅追責(zé)問責(zé)。
促進各類監(jiān)督貫通協(xié)同。巡視整改監(jiān)督需要多方面協(xié)作配合,不能靠紀檢監(jiān)察機關(guān)單打獨斗。要樹立“一盤棋”理念,推動健全主體明確、要求明晰的責(zé)任體系,共同解決跨領(lǐng)域跨部門監(jiān)管的重點難點問題,形成攥指成拳的監(jiān)督合力。要發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,促進監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位,推動健全派駐監(jiān)督與內(nèi)部巡視監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等信息溝通、協(xié)同監(jiān)督、線索移交、成果共享等機制,構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的巡視整改監(jiān)督格局。
強化監(jiān)督成果綜合運用。巡視整改監(jiān)督要注重用好監(jiān)督成果。要堅持監(jiān)督執(zhí)紀兩手抓,統(tǒng)籌巡視整改監(jiān)督與巡視移交問題線索處置,充分發(fā)揮查辦案件帶動作用,全面提升監(jiān)督質(zhì)效。要堅持專項監(jiān)督與常規(guī)工作兩結(jié)合,把巡視整改監(jiān)督融入日常監(jiān)督、信訪舉報、線索處置、審查調(diào)查等工作,使之成為對被巡視單位政治生態(tài)分析研判的重要依據(jù)、對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治畫像的重要內(nèi)容、開展監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作的重要參考。要堅持整改監(jiān)督與自身整改兩促進,對照巡視反饋意見和巡視整改監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的被巡視黨組織存在的問題,檢視自身履行監(jiān)督職責(zé)存在的短板不足,扎實開展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動,不斷提升履職能力水平,以巡視整改實效推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。
?。ê荚?nbsp;作者系中央紀委國家監(jiān)委駐中國社會科學(xué)院紀檢監(jiān)察組組長)
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