浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督護(hù)航自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為政治監(jiān)督的重要任務(wù)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入一線調(diào)研走訪，推動(dòng)解決相關(guān)問題。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心了解相關(guān)情況。錢淑宜 攝

　　深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委強(qiáng)化大數(shù)據(jù)信息化賦能，搭建監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，暢通問題反映渠道。圖為該紀(jì)檢監(jiān)察工委工作人員介紹“前海清風(fēng)碼”使用方法。趙師鈔 攝

　　黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略作出部署,鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。實(shí)踐中，如何找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入口，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，為建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)清障護(hù)航？我們采訪了三位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　本期嘉賓

　　李曉輝 上海市浦東新區(qū)區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　劉貴彬 廣東省深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)黨工委委員、紀(jì)檢監(jiān)察工委書記

　　冉啟良 四川省成都市青白江區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　找準(zhǔn)著力點(diǎn)切入口，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效

　　記者：請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐談?wù)劊苿?dòng)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，如何找準(zhǔn)找實(shí)監(jiān)督護(hù)航的著力點(diǎn)、切入口？

　　李曉輝：上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，十多年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，從“試驗(yàn)田”成為“高產(chǎn)地”，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。我們對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，履行好政治監(jiān)督這一首要職責(zé)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，用好政治監(jiān)督工作機(jī)制，將“監(jiān)督保障深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”“推動(dòng)制定實(shí)施新一批高質(zhì)量浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施”“監(jiān)督推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地建設(shè)”等重大改革事項(xiàng)納入年度政治監(jiān)督清單，制定方案、細(xì)化舉措、出臺(tái)工作指引，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下、擔(dān)當(dāng)作為情況，綜合運(yùn)用各類監(jiān)督方式，著力摸清相關(guān)責(zé)任單位在深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中存在的不足和風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決查糾政治偏差、履職不到位、進(jìn)度緩慢、效果不明顯以及違紀(jì)違法等問題，講清管黨治黨職責(zé)任務(wù)，督促知責(zé)明責(zé)履責(zé)盡責(zé)。針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化“靶向治療”思維，深入剖析問題根源，把準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)、要害處，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)舉一反三抓整改，堵塞漏洞、建章立制。

　　劉貴彬：深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要片區(qū)，自掛牌成立以來，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，在深港合作、貿(mào)易、投資、金融、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域先行先試，推動(dòng)以高水平開放促改革、促發(fā)展取得重要成果。我們緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央賦予前海的使命定位，聚焦前海蛇口自貿(mào)片區(qū)貿(mào)易、投資、金融、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)，制定監(jiān)督方案，明確重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督清單，以項(xiàng)目化、清單化方式推動(dòng)黨中央自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略部署在前海落地見效。同時(shí)，我們加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極健全完善對(duì)跨區(qū)域跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，合力推動(dòng)改革攻堅(jiān)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。自貿(mào)片區(qū)建設(shè)任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，需要過硬的作風(fēng)來支撐。我們制定出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)范，在嚴(yán)明紀(jì)律要求、劃清紅線底線的基礎(chǔ)上，推出激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的制度措施，引導(dǎo)黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下勇于擔(dān)責(zé)、敢于創(chuàng)新。建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，既要勇于改革開放、大膽創(chuàng)新試驗(yàn)，也要防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。我們多措并舉推進(jìn)廉潔前海建設(shè)，完善一體推進(jìn)“三不腐”工作制度機(jī)制，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，深化以案促改促治，大力推動(dòng)實(shí)施國(guó)企運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、工程建設(shè)監(jiān)督管理的體制機(jī)制改革重塑，努力實(shí)現(xiàn)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　冉啟良：四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)自掛牌成立以來，聚焦“探索陸上物流與貿(mào)易新規(guī)則”開展了系列改革探索，形成154項(xiàng)改革創(chuàng)新成果。我們精準(zhǔn)把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改”的使命定位，既保障改革創(chuàng)新在法治軌道上運(yùn)行，又助力打造風(fēng)清氣正、高效廉潔的發(fā)展環(huán)境。聚焦貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的決策部署，我們制發(fā)監(jiān)督護(hù)航行動(dòng)方案，緊盯是否完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是否有效落實(shí)國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位和改革試點(diǎn)任務(wù)，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新密集、開放程度高、跨境業(yè)務(wù)多等特點(diǎn)，梳理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位職權(quán)，繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖，圍繞政策兌現(xiàn)、招商引資等工作，指導(dǎo)編印《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，制定周密細(xì)致、科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，切實(shí)用制度管權(quán)管事管人。聚焦改革創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)等方面，出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法（試行）》，明確適用容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體情形及操作規(guī)程，大力弘揚(yáng)“敢闖敢試、先行先試”的精神，激勵(lì)干部始終保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)。

　　精準(zhǔn)施策，為在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索清障護(hù)航

　　記者：如何精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決糾治影響發(fā)展的“中梗阻”，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索清障護(hù)航？

　　李曉輝：在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展過程中，企業(yè)在擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)跨境安全便利流動(dòng)、離岸貿(mào)易印花稅政策創(chuàng)新等方面有著多元訴求。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展任務(wù)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、涉及領(lǐng)域廣部門多、綜合性專業(yè)性強(qiáng)，在改革任務(wù)推進(jìn)上，需不斷克服“信息孤島”“資源分散”等問題。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)整合監(jiān)督力量，以有力監(jiān)督推動(dòng)相關(guān)責(zé)任單位持續(xù)破解改革落地梗阻。對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌力量，探索構(gòu)建“室組地企”聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，攥指成拳，凝聚合力。對(duì)外強(qiáng)化協(xié)同，積極探索與審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等各類監(jiān)督貫通協(xié)同的有效路徑，加強(qiáng)工作會(huì)商、問題線索移送、監(jiān)督成果共用等，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振、同題共答。比如，在監(jiān)督國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃落實(shí)情況中，發(fā)現(xiàn)部分國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織因跨多行業(yè)、多領(lǐng)域遭遇“落戶難”，相關(guān)單位面臨“認(rèn)定難”。在區(qū)委、區(qū)政府有力支持下，經(jīng)多輪會(huì)商研判，通過“室組+職能部門”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最終解決了相關(guān)問題。同時(shí)，劃出政商交往的紅線和底線，大力整治涉企執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)肅查處破壞市場(chǎng)公平秩序的問題；深入貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為；積極主動(dòng)靠前服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)需求，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。

　　劉貴彬：隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷向更高水平、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，更加需要靠公平公正、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境來贏得優(yōu)勢(shì)、贏得先機(jī)、贏得未來。深圳市制定出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)廉潔前海建設(shè)的若干措施》，我們根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委的部署安排，制定《前海紀(jì)檢監(jiān)察工委2025年度十項(xiàng)重點(diǎn)廉潔創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案》，組織開展“逐夢(mèng)前海、清風(fēng)護(hù)航”行動(dòng)計(jì)劃，積極探索以廉潔建設(shè)保障優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度機(jī)制和行動(dòng)措施，努力讓廉潔成為自貿(mào)片區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、重要吸引力和強(qiáng)勁支撐力。針對(duì)自貿(mào)片區(qū)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開發(fā)建設(shè)“前海清風(fēng)碼”廉潔營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，集成鏈接前海各類網(wǎng)上辦事平臺(tái)，強(qiáng)化信息化數(shù)字化賦能，實(shí)現(xiàn)“碼”上辦理、“碼”上服務(wù)、“碼”上監(jiān)督。立足自貿(mào)片區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)際需要，以外資獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)業(yè)資金審批為試點(diǎn)，以審批標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、陽光化為方向，推動(dòng)實(shí)施“人工智能（AI）+產(chǎn)業(yè)資金輔助審批”制度機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)“提高審批效能、方便企業(yè)辦事、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)”綜合改革效能。指導(dǎo)支持前海企業(yè)廉潔促進(jìn)與合規(guī)管理聯(lián)合會(huì)更好發(fā)揮作用，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。為各類企業(yè)開展廉潔建設(shè)和交流互鑒活動(dòng)提供平臺(tái)載體和共享空間，引導(dǎo)自貿(mào)片區(qū)各類企業(yè)共建廉潔營(yíng)商環(huán)境、共創(chuàng)發(fā)展最好灣區(qū)。

　　冉啟良：我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，健全黨工委會(huì)議、主任辦公會(huì)等工作制度，加強(qiáng)“人、財(cái)、物、事”四權(quán)運(yùn)行的規(guī)范、約束和監(jiān)督，推動(dòng)形成自貿(mào)片區(qū)重大事項(xiàng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制。完善“內(nèi)外協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，針對(duì)園區(qū)企業(yè)提升貨物通關(guān)效率、強(qiáng)化口岸服務(wù)能級(jí)等訴求，由派駐區(qū)港管委紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭，組建青白江區(qū)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察一體化協(xié)同監(jiān)督組”，以重要監(jiān)督信息互通、聯(lián)合開展紀(jì)律教育、問題線索互移、案件審查調(diào)查協(xié)作、理論研究合作交流等為抓手，逐步填補(bǔ)進(jìn)出境口岸、鐵路場(chǎng)站等特殊區(qū)域內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督空白地帶，推動(dòng)更加高效解決企業(yè)訴求。強(qiáng)化制度執(zhí)行，圍繞市委“立園滿園”“進(jìn)解優(yōu)促”行動(dòng)部署，重點(diǎn)對(duì)屬地落實(shí)自貿(mào)片區(qū)企業(yè)紓困解難、鏈接資源、政策兌現(xiàn)等服務(wù)保障工作情況開展監(jiān)督檢查，確保自貿(mào)片區(qū)企業(yè)“招得來、留得住、強(qiáng)得起”。同時(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，構(gòu)建“四風(fēng)”問題立體監(jiān)督體系，深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”問題，建立完善相關(guān)制度，以高質(zhì)量政治監(jiān)督保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　增強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督質(zhì)效，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略結(jié)出豐碩成果

　　記者：以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，還需要從哪些方面持續(xù)發(fā)力？

　　李曉輝：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過程，相關(guān)改革舉措往往具有首創(chuàng)性和開拓性，我們將進(jìn)一步提高政治站位，監(jiān)督保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作始終沿著習(xí)近平總書記、黨中央指引的正確方向前進(jìn)。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督中透過業(yè)務(wù)看政治、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，真正把功夫下深、把情況摸透、把問題找準(zhǔn)、把建議提實(shí)。搭建貫通協(xié)同平臺(tái)，用好監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，實(shí)施班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督導(dǎo)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推動(dòng)各責(zé)任主體增強(qiáng)主動(dòng)配合接受監(jiān)督的意識(shí)。注重實(shí)績(jī)實(shí)效，構(gòu)建政治監(jiān)督質(zhì)效評(píng)估機(jī)制，全面衡量責(zé)任單位履職情況，堅(jiān)決防治上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，打折扣、做選擇、搞變通等問題，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。

　　劉貴彬：要注重“區(qū)域化”協(xié)同。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有多點(diǎn)布局、跨區(qū)域布局等重要特點(diǎn)，每個(gè)自貿(mào)區(qū)及其內(nèi)部自貿(mào)片區(qū)職責(zé)定位和情況特點(diǎn)也有所不同。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)整體統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全對(duì)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，集聚整合各方監(jiān)督資源力量，創(chuàng)新開展精準(zhǔn)監(jiān)督，確保黨中央自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略全面落地見效、結(jié)出豐碩成果。要注重“數(shù)字化”賦能。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開放的前沿陣地，廉潔治理面臨的新情況、新問題較多，更加需要運(yùn)用新技術(shù)、新手段去應(yīng)對(duì)和破解。要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能公權(quán)力監(jiān)督，全面提高監(jiān)督的穿透力和實(shí)效性。同時(shí)，注重運(yùn)用人工智能手段重塑治理理念、流程、方式，從源頭上壓縮、消解和防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。要注重“國(guó)際化”方式。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是高水平對(duì)外開放的重要平臺(tái)和窗口，跨境人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流非?；钴S，給廉潔治理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。要探索高度對(duì)外開放條件下的廉潔治理路徑，健全跨境腐敗治理制度機(jī)制，創(chuàng)新傳播方式，向世界講好大灣區(qū)廉潔故事、中國(guó)廉潔故事。

　　冉啟良：我們將持續(xù)實(shí)施“監(jiān)督+服務(wù)”模式，聚焦園區(qū)政策服務(wù)、行政審批、基礎(chǔ)配套等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將監(jiān)督與“走訪、調(diào)研、服務(wù)、解題”有機(jī)融合，通過問需于企、問計(jì)于企，推動(dòng)相關(guān)部門規(guī)范履職。聯(lián)動(dòng)全區(qū)涉企職能部門編制涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，建立“需求調(diào)研—部門聯(lián)審—集體決策”三級(jí)“廉”審機(jī)制，打造“園區(qū)事園區(qū)辦”一站式服務(wù)，確保企業(yè)訴求直通快辦，從源頭上防范“推諉扯皮”“吃拿卡要”等問題，杜絕不作為、慢作為等懶政現(xiàn)象。聚焦園區(qū)企業(yè)發(fā)展最為關(guān)心關(guān)注的惠企政策兌現(xiàn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、賬款清欠、多頭檢查等問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)惠企政策直達(dá)快享、重點(diǎn)領(lǐng)域“綜合查一次”改革等舉措。推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)線上審批和智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯。以自貿(mào)片區(qū)園區(qū)優(yōu)化整合工作為契機(jī)，健全貫通協(xié)同的監(jiān)督機(jī)制，提升跨部門協(xié)同監(jiān)督質(zhì)效，持續(xù)護(hù)航自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)高效發(fā)展。（李張光）